Система электронного документооборота государственной структуры является обязательным звеном в цепочке оказания электронных государственных услуг, совершенствования системы государственного управления. Ее внедрение может быть осуществлено независимо от принятия законодательных и нормативных актов в области формирования электронного правительства и является необходимым условием исполнения стратегий, концепций, положений и постановлений, касающихся данной сферы. Быстрое развертывание и задействование СЭД в ключевых процессах определяет зрелость и степень готовности государственной структуры к эффективной работе в современных условиях. Выбор подобной системы является прерогативой и обязанностью конкретной государственной структуры и должен учитывать в первую очередь ее потребности, особенности и специфику. Система электронного документооборота государственной структуры должна отвечать ключевым современным архитектурным, функциональным, техническим требованиям.

Публичный реестр Грузии глазами украинского адвоката
Больше недели я собиралась с мыслями, чтобы написать эту статью. И в этом нет ничего удивительного - обычная реакция на нокаутирующий позитивный шок, вызванный двухдневным моим пребыванием на приглашение грузинских друзей в их Национальном Агентстве Публичного Реестра.
Шансы всегда есть у всех стран, просто не всем везет теми шансами воспользоваться. В то же время, никакие прежние заслуги, никакое "славное героическое прошлое" не является гарантией безоблачного будущего страны. Упасть можно в любом момент, с любой высоты. На наших глазах ветшают страны, еще вчера абсолютно благополучные, и одновременно поднимаются из руин те, у которых, казалось бы, даже быть не может никаких шансов.
Представьте себе, что у вас есть мечта, которую вы лелеете долгие годы, фантазируйте, как бы вы воплотили ее в реальности, если бы имели возможность. Вы представляете себе свою мечту в мельчайших деталях; вы сами живете в этой мечты и пытаетесь донести ее до окружающих, но ... лишь единицы даже ваших близких друзей способны понять вас, не говоря уже о том, чтобы помочь воплотить эту мечту. Наоборот - даже те, кто вас понимает, полные скептицизма, сочувствуют вам, поскольку понимают, что мечтаете вы зря, потому что родились не в той стране, не в то время, и вообще ...
О своей мечте я писала и говорила долгих десять лет; только на седьмой год меня хоть кто начал слушать и понимать; только последний год меня стали приглашать разные люди поделиться своей мечтой публично.
И вот - внезапно вы попадаете в свою собственную мечту, только уже воплощенную кем другим! Представили себе? Так вот - я пережила и продолжаю переживать столь бурные эмоции, что, честно говоря, до сих пор удивляюсь, как это я умудрилась не расплакаться от умиления перед грузинскими друзьями! И это при том, что всем известно: я - человек, чрезвычайно далека от лишних сантиментов. Скажу честно - если бы я не видела всего, о чем сейчас расскажу - никому и ни за что бы не поверила ...

ЗЫ: Рекомендую прочитать статью. Это и наша несбыточная мечта....

--
А теперь мордой в жидкую и вонючую грязь нашей реальности на примере более продвинутого региона нашей родины.

информационное общество или как я сходил в "одно окно".
отгрохали у нас гламурнейший "мультифункциональный информационный центр" с большими стеклянными дверями, блестючими мраморными полами и даже с пандусом для инвалидов-колясочников.

понадобилось мне зарегистрировать договор купли-продажи недвижимого имущества.
сначала я 5 (прописью ПЯТЬ) раз бегал в БТИ, потом 12 (прописью ДВЕНАДЦАТЬ) раз бегал в "старое здание" юстиции, толкался там в обычной совковой давке, выслушивал хамство тамошних истеричек (кстати (может быть случайно) мужики (всего двое) были вежливы, вопросы задвали коротко и точно, говорили содержательно и с первого раза понимали мою речь). Так много походов в юстицию было вызвано тем, что тамошние профнепригодные дуры делали ошибки в свидетельствах о праве собственности, фактически два раза выдали мне НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНЫЕ документы (о чём будет отдельный пост (говнокодеры могут начинать учить матерные слова в мой адрес)).

И вот при последнем визите в "старое здание" мне сказали: "получать прийдёте на Леваневского, 147".
и поставили на квитанцию штампик "Леваневского 147".

Выяснилось (это и есть тот самый "мультифункциональный центр").
Дворец информационного совершенства и порядка.
Электронная очередь, гламурные администраторы "чего изволите", сидячие места для ожидающих и четыре десятка "окошек". Никакой давки!

Подхожу к терминалу (выдающему билеты в электронную очередь), не нахожу ни одного знакомого слова на интерфейсе, подходу к администратору и спрашиваю:
-- Мне нужно получить документы на право собственности, где и как?
-- Выдача с 11-00, присаживайтесь, ожидайте. Вот там, видите люди сидят...

(програмисты уже начали ржать над существованием временного порога при электронной очереди? кто не начал тот не програмист)

Подхожу к людям:
-- Вы на выдачу?
-- Да, за мной будете.
Ок. Занял очередь, сижу жду.

Наступило 11-00 по местным часам. Выстрела или свистка я не слышал, но все граждане разом подорвались и кинулись к билетному терминалу. Очередь моментально смешалась, началось классическое "вас тут не стояло".
Не склонный к борьбе за выживание я прилип к впереди стоящей девочке, и удовлетворился тем местом (которое она смогла отвоевать).

Это была очередь к терминалу (выдающему билеты в очередь).

Терминал устроен очень интересно (с точки зрения автоматизации) -- он работает только в комплекте с ЖИВЫМ администратором.
-- Вам куда?
-- Выдача документов на право собственности.
Администратор что-то щёлкает непонятное по тачскрину, вылезает билетик, администратор отрывает билетик и отдаёт очереднику.
-- Проходите, ожидайте. Следующий!!!

UPD: Мне кажется, что люди уничтожающие Росиию не придурки. Это алчные беспринципные воры. А вот их воровство ведёт к продвижению на ответственные посты людей недалёких. при которых воровать легче
-----------------------------------------------------------

Теперь юмор. Мне вчера пришло письми и я таки дорегистрировался на gosuslugi.ru!
Пока не пролазил всё, но из того что смотрел почти ничего не работает.
Есть заявление на загранпаспорт, работает запись на техосмотр путём ссылки на сайт ГИБДД РК. Не работает поиск штрафов, нет поиска задолженности по налогам, даже ссылки на этот работающий на сайте ИФНС сервис.
У меня в профиле написан дом. адрес (письмо же пришло) но моё местоположение сайт так и не запомнил то Москву предлагает, то Краснодарский край. Ощущение что собрали лоскутное одеяло кучи программеров под один дизайн
Короче всё как и ожидалось. Если кому надо что-либо протестить - обращайтесь.

Хороший вопрос -)
А куда мы без нее, без информации, в наше то время... Когда почти всё вокруг- информация. От планов работ до денег на счету. От оценок у сына в школе до расписания автобусов. От прогноза погоды до билета на самолет. Либо в лес уходить надо, но там ведь то-же, сожрешь чего не то, при отсутствии информации - и каюк. Или медведь какой о тебе раньше информацию получит, чем ты о нём. Автоматизации там только что нет, а информации, с которой работать надо, полно.
Тогда встречный вопрос - а что такое информатизация... Мне это слово не очень нравится, какое-то оно часто ни о чём. Информация - понятно. Информационные потоки - понятно. А слово "информатизация" как-то расплылось.
По мне, информация - это то что позволяет делать выбор и принимать решения. Правильные решения -) Начиная от того, брать сегодня зонтик или нет, заканчивая тем, что написать в техническом задании или проектной документации. По которой потом что-то построят или спаяют. И это что-то потом будет либо работать, либо взорвется нафиг.
А информатизация, в таком случае - построение системы, которая эту информацию позволяет получать. В нужном месте и в нужное время. Причем система - это ведь не обязательно компьютеры. Просто с ними - здесь и сейчас - удобнее, пока ничего нового не придумали.
"Начерта вся эта информатизация нужна"? Да именно для этого. Что-бы не утонуть - под дождем или в бумажках. Что-бы быстро получить то, что мне нужно. Принять нужное решение.
И по мне, гораздо приятнее получить нужную информацию, поводив мышкой по экрану, чем выстояв пять очередей в разных концах города. Ну лентяй, каюсь.
Плюс вопрос времени. Его, времени, иногда просто нет. Мир, собака такая, меняется, время всё плотнее и плотнее, задачи всё сложнее, а решать надо. Чуть зазеваешься - "Голова прочь! Правая нога - хрусть, пополам! Левая - хрусть, пополам! Вот до чего эти трамваи доводят..." -)
Так что, к вопросу, "На черта вся эта информатизация нужна" - для удобства, комфорта и для выживания -) Ну или для выживания с комфортом и удобством. Это если без высоких фраз...

Ещё раз как я понимаю - информатизация - организованный научно-технический процесс создания оптимальных условий удовлетворения информационных потребностей организации путем создания и использования информационных ресурсов посредством использования современных информационных технологий и развитой инфраструктуры.

Так ведь формализуются не "вышестоящие" и "нижестоящие", а процессы. В которых все они задействованы. Хотя, смотря о какой формализации мы говорим. Если на уровне изолированных должностных инструкций - да, конечно. Но имеет смысл описывать не конкретные функции, а именно процессы. Объекты, правила, взаимоотношения. Не зря америкосы тот-же IDEF0 придумали. Причем этот самый процессный подход - если им как кирпичом для тонкой настройки не пользоваться, и при этом соображать, что делаешь, а не тупо копировать - штука вполне рабочая. К тому-же и другие методики есть, в части выстраивания вполне жизнеспособных организационных и функциональных структур.

А причем здесь справедливость, если есть формальные правила... Вообще справедливых формализованных систем не бывает -)

Такие вещи выстраиваются только сверху в низ, и при обязательном условии - наличии политической воли руководства. Причем сильной воли. Только подчиненные должны делать не то-же, что и ты (тогда они должны стать на твое место -), а то, что они должны делать. Так, как должны. И знать, зачем они это делают и что им за это будет -).

Что умнее - не совсем согласен. Знающих своё дело, да. Умеющих объяснить, умеющих контактировать, умеющих убеждать. Среди моих знакомых много "старших", которые с компьютером совсем не на "ты". Но мне есть ой как много чему у них научиться... Как ни странно, даже работе с информацией. В том числе и математическим методам, и всякой специфике. Так что само по себе знание компьютера - еще не панацея.
А командир НЕ ДОЛЖЕН бежать впереди солдат в атаку. Он должен организовать бой так, что-бы задача была выполнена и все остались живы. Иначе получится атака уланов с саблями на танки.
А после боя еще и полевую кухню должен обеспечить -)

Vermilion, если такое (абсолютно при этом правильное) определение дать кому из руководителей... Даже руководителю с ИТ-ным прошлым... Он же в глаз даст -)Ну серьезно. У него уже нет понятия "оптимальные условия удовлетворения информационных потребностей организации". Он это даже прочесть не сможет, потому что будет постоянно во время чтения на звонки по телефону отвечать. У него есть организация, есть конкретные ситуации и ему нужна информация для принятия решения. И он хочет ее иметь, и при быть уверенным в ее достоверности. Ему, грубо говоря, сковородка под задницу нужна, потому-что ситуация поджаривает, а не "организованный научно-технический процесс", который еще организовать надо -)
Это не как наезд, просто сам нарывался неоднократно на такую реакцию на определения. И до сих пор иногда... -)

Я-бы так переделал (не отходя далеко от исходной фразы) - информатизация - это процесс, обеспечивающий возможность оперативного получения достаточной, актуальной, достоверной информации, необходимой для оценки ситуаций и принятия решений различного уровня (тактического, оперативного, стратегического)... Можно добавить, что процесс, ведущий к снижению рисков.

Согласен. Я имел в виду именно формализацию процессов, позволяющую отслеживать "больные места", формировать показатели эффективности и использовать их в мотивации. Болото всё что угодно засосать может, не спорю.

Хотел ведь написать "формальные и неформальные правила", но рука дрогнула -). Сталкиваться с подобными структурами приходилось, но больше со стороны (с разных сторон -), изнутри - гораздо меньше. Наблюдал как-то в одной весьма крупной (и исторически - бюрократической) госконторе процесс обсуждения начальником департамента прямого распоряжения "генерала". Долго обсуждалось, под каким углом идет резолюция и что он (генерал) на самом деле хотел. Порефлексировали ребята и положили бумагу в стол, типа пусть отлеживается... Надо будет- вспомнит, если что, убить вроде не должен -)

А тут интересный момент. Действительно, структура управления в госвласти чуть другая... Похоже, мне действительно привычнее ситуация, когда у руководителя на компьютере простенький дашбордик, "светофор", грубо говоря, три лампочки, пара графиков и возможность - если захочет - прогрузиться вниз до любого уровня. И телефон на столе, по которому он, увидев, что что-то не так, быстро разруливает ситуацию. Но при этом руководителей не много, и они в прямом и непосредственном смысле отвечают за свой участок, независимо от отношений с вышестоящими. Из-за высоких рисков (для того-же вышестоящего). Обрабатывает исходные данные команда, всё достаточно автоматизировано, а шефу как правило некогда этим (построением отчетов) заниматься. У него несколько кнопок для генерации отчетов, ему хватает. Его задача - быстро просечь ситуацию, ее изменение, сориентироваться, принять меры. И это (сам процесс), в общем, не сильно зависит от личных свойств начальника. Зато от него всё остальное зависит -)
В другой структуре, конечно, процессы будут чуть другими. Но думаю, не принципиально. Согласен, что один из основных ключиков здесь - мотивация (причем, возможно, больше статусная, чем финансовая) и неформальные (но устоявшиеся) "правила игры"...
Руководитель, imho, безусловно должен знать компьютер, но для него это только инструмент. Необходимый, но инструмент. Не надо (imho) от начальника подразделения требовать знание стека TCP/IP и умения строить селекты -)
Хотя видел несчастный случай... Потребовалось срочно изменения в какую-то унаследованную систему на Лотусе внести. Срочно, за два дня. Единственной компетенцией по Лотусу в этой (совсем не мелкой) компании на тот момент оказался ... президент. Правда, свеженазначенный. Так он два вечера, скрываясь от всех, программил -) Только... Не царское это дело. У каждого свои задачи... Конечно, иногда приходится, но такие подвиги не от хорошей жизни.
А вот то, что руководитель должен знать и чувствовать все потоки - информационные, управленческие, финансовые, какие там у него еще есть - это да. Но, опять таки, согласен - в разных структурах разные схемы реального управления и взаимодействия.

В этом смысле согласен полностью. И убивать интегратора, если система криво работает -)

Автор

Собственно о самой конференции.

Почему портал гослуслуг обречен

Снова про электронный документооборот в Пермском крае

Особо понравилось: