Мы долго обсуждали, хотели построить документооборот в 2002 по 2008, его видно, и строили, но недостроили. Сейчас, поняв, что так просто уговорами ведомства не заставишь взаимодействовать, с 2011 года, к сожалению, у нас есть такой временной лаг по законам, будет принят закон, по которому ведомству будет запрещено требовать с гражданина справку или какую-то информацию, находящуюся в другом государственном ведомстве.

Разворот - Электронное правительство
http://echo.msk.ru/programs/razvorot/657714-echo/

Власти России занимаются созданием электронного правительства чуть ли не десять лет - пока без особого успеха. Последней инициативой в этой области стало создание портала госуслуг, который, по идее, призван заменить в сознании граждан очередь к чиновничьему окошку.

Российское подразделение Microsoft предложило нескольким изданиям, в том числе и "Ленте.ру", сравнить российское электронное правительство с британским. Для этого были, в частности, приглашены Джонатан Соулер, глава подразделения Microsoft UK по работе с центральными органами власти, Майк Хобан, директор по коммуникациям портала госуслуг Directgov, и Крис Паркер, разрабатывавший несколько лет назад концепцию британского электронного правительства.

Традиционно считается, что современные российские решения в области электронного правительства гораздо хуже чуть ли не любых иностранных аналогов. Хотя доля правды в этом есть, надо сказать, что многие подобные проекты за рубежом прошли длительный период неудач.

Электронное правительство стало популярным у подданных британской королевы не с первой попытки. Впервые нечто подобное было решено создать еще в 1999 году. Задачи, как во многих других случаях, ставились наполеоновские: лучшая среда для электронной коммерции к 2002 году, интернет-доступ для всех желающих к 2005 году, вывод всех правительственных сервисов в Сеть к тому же 2005 году.

Перспективную идею не поняли. Чиновники по разным департаментам и министерствам инициативы не проявляли. Общей стратегии не было, а сама онлайновая политика была отдана руководителям IT-отделов, которые хорошо разбирались в технической стороне вопроса, но совсем не интересовались проблемой в целом.

В 2001 году был создан первый всебританский интернет-портал. Он назывался UK Online. Значительная его часть представляла собой ссылки на полезные ресурсы и правительственные новости. Другими словами, UK Online фактически упрощал навигацию по сотням существующих министерских и местных веб-ресурсов. Сейчас, в 2010 году, в Рунете существует нечто подобное. Только создано оно с другой целью, и пользы от него меньше.

Уже в 2003-2004 годах стало ясно, что ни к чему хорошему такой подход не приведет. Был создан другой портал - Directgov. Наш gosuslugi.ru внешне на него очень похож. Другое дело, что идеи двух порталов противоположны.

"Госуслуги" пока состоят из ссылок на полезные сервисы и информацию на других сайтах. Иногда, кстати сказать, эти ссылки к тому же не работают, либо сайты, о которых идет речь, находятся на этапе разработки.

Ожидается, что какие-то настоящие услуги там появятся позже. Например, заполнить и распечатать какой-либо документ можно будет уже в марте. Отправить документ в электронной форме - в июне. Тем не менее, схема очевидна - ручная или полуавтоматическая работа с разными ведомствами.

Если прибавить к этому решение президента о том, что регионы будут разрабатывать подобные системы самостоятельно, можно себе представить протяженность маршрута пользователя по электронным инстанциям. Появится ли в результате этих манипуляций электронный документ, имеющий юридическую силу, - большой вопрос.

Directgov, напротив, с 2007 года активно (18 миллионов посещений в месяц и 8 миллионов уникальных пользователей) развивает то, что мы бы назвали системой одного окна. Когда он был создан, было предложено закрыть сотни сайтов, дублирующих его функции. И хотя до конца эта работа проведена не была, идея экономичной замены множества мелких ресурсов одним крупным на фоне скандальных российских электронных тендеров всех мастей кажется здравой.

За фасадом вместо множества ресурсов других ведомств скрывается сложный шлюз, передающий запросы граждан в нужное ведомство, система, которая позволяет ведомствам общаться друг с другом без бумажек, и команда более чем из сотни человек, которая поддерживает Directgov в рабочем состоянии.

Пользователю достаточно сообщить о себе определенный набор фактов. Эти факты получат все участвующие в предоставлении услуги ведомства. Другими словами, посетитель Directgov в идеале может сконцентрироваться на том, что он хочет, а не на процессе получения желаемого.

Самый же главный секрет успеха, о котором отдельно говорили выступавшие на мероприятии Microsoft эксперты, заключался в том, что Directgov изначально делался для нужд граждан, а не чиновников - так же, как и его сестринский сайт Business Link, ориентированный на компании. Если вы зашли на Directgov с той или иной целью, вам вряд ли придется для ее достижения посещать еще какие-то ресурсы.

Сходство между британским и российским проектами электронного правительства заключается в том, что и те и другие подвергались жесткой критике со стороны придирчивых пользователей.

Российские примеры можно не приводить - их десятки. В Великобритании же в свое время была создана пародия на Directgov - сайт directionlessgov.com. Посетителям предлагалось сравнить работу поиска Directgov с обычным поиском по сайту Google.

Пять лет назад перевес был на стороне Google. Авторы полагали, что можно за счет лицензирования технологии Google сэкономить крупные суммы. Сейчас direct.gov.uk в своей области ищет ощутимо лучше, чем крупнейший поисковик мира. Как будут обстоять дела с исправлением недостатков gosuslugi.ru, предсказать вряд ли возможно.

Обнадеживает одно. Оказывается, не только у российского правительства с первого раза не получилось стать электронным. Просто пока оно отстает от британского года на три, максимум на пять. Так же, как британское сегодня отстает от американского "правительства 2.0" на пару лет. Вопрос лишь в том, что будет дальше.

Власти США задумали революцию в сфере государственных интернет-технологий

Неделю назад ответственные за IT американские чиновники собрались на саммит Gov 2.0, посвященный новой стадии развития электронного правительства. Вскоре после окончания саммита власти США анонсировали революционный сервис Apps.gov, который в будущем полностью изменит способ работы чиновников с интернет-технологиями.

Apps.gov - так называемый "облачный" сервис. Это означает, что он располагает большим числом объединенных друг с другом серверов и предоставляет свои ресурсы для пользовательских приложений.

Клиентами Apps.gov станут федеральные агентства и ведомства. Сейчас им приходится самостоятельно создавать, развивать и обслуживать свои информационные системы. Новый правительственный портал берет на себя обслуживание, а также предоставляет чиновникам возможность купить для выполнения необходимых функций уже готовые продукты и услуги.

Это приведет к огромной экономии средств. Чиновникам не надо будет закупать и настраивать собственные сервера, писать свои приложения и тратить на все это бюджетные деньги.

Как-то раз ведомство по транспортной безопасности США потратило 600 тысяч долларов на проект создания своего блога. Если бы тогда существовал Apps.gov, они могли бы бесплатно воспользоваться уже проверенным и одобренным государственными экспертами блогохостингом Blogger.com. Наконец, они могли бы снизить нагрузку на бюджет, уволив половину своего IT-персонала.

Серьезно заработают на Apps.gov и поставщики - фактически, их услуги будут покупать даже не по аукционной, а по "айтюновской" схеме - бродя по каталогу и придирчиво выбирая нужные компоненты.

Gov 2.0

Чтобы понять, что такое "правительство 2.0" (Gov 2.0), надо вспомнить, что такое "веб 2.0". Изобретатель этого термина Тим О'Рейли в недавней программной статье в техноблоге TechCrunch писал, что веб 2.0 - это не только социальные медиа или модные "облака" - тысячи серверов, где хранится пользовательская информация. В первую очередь веб 2.0 - это платформа, на основе которой можно создавать неожиданные вещи, объединяя возможности нескольких сайтов сразу.

Веб 2.0 - это единая среда, связывающая сайты, в то время как веб 1.0 - это сайты, существующие отдельно друг от друга. Если оперировать такими терминами, то большинство интернет-правительств сейчас имеют версию 1.0. Они требуют от отдельных министерств и ведомств создавать онлайновые представительства, но редко заботятся о том, чтобы эти сайты были частью системы.

"Правительство 2.0", о котором идет речь, позволяет желающим в реальном времени запрашивать и получать любые открытые государственные данные через специальный интерфейс без бюрократической волокиты и создавать на их основе работающие веб-приложения.

Примером того, что можно сотворить, имея такой прозрачный доступ к информации, служит сайт недавно проводившегося конкурса Apps for Democracy. Его участникам предлагалось написать приложение в стиле Gov 2.0, используя муниципальный данные Вашингтона. За 30 дней было создано 47 продуктов - как обычных веб-ресурсов, так и приложений для iPhone и Facebook.

Например, сервис Stumble Safely помогает не только найти лучший бар в округе, но и спланировать самый безопасный путь домой. Последнюю функцию было бы невозможно добавить без доступа к базе данных о преступлениях, совершенных в городе.

Другое веб-приложение, Park It DC, позволяет отслеживать состояние всех парковочных мест в городе. Автомобилист может заранее узнать, где можно поставить машину, где места заняты, а где освободятся в ближайший час.

Приложение для Facebook под названием "Where is My Money, DC?", вытаскивает из муниципальных архивов все городские поставки на сумму свыше 2500 долларов и позволяет обсудить их в форуме, не выходя из социальной сети.

Подобные мероприятия проводят не только гражданские. Армия США 10 сентября объявила конкурс на лучшие программы для военных целей. Во многих частях разработчики пишут полезные приложения, решая возникающие каждый день задачи. До сих пор они не обменивались друг с другом этими наработками, и каждой военной базе приходилось заново изобретать велосипед. Кроме того, разработчик уходил в отставку или погибал в бою, и тогда его программу никто не развивал. Теперь американские военные хотят создать сообщество, в котором программисты смогут обмениваться исходным кодом и совместно работать над полезными приложениями.

Деньги и планы

Впрочем, это только начало. Пока платформа Gov 2.0 находится в зачаточном состоянии. Однако президентская инициатива, подразумевающая выделение 75 миллиардов долларов на развитие американской отрасли IT, сильно помогает делу.

В конце мая 2009 года власти США открыли портал Data.gov, куда начали выкладывать федеральные данные в машиночитаемых форматах. Пока там собрана далеко не вся правительственная информация, но в дальнейшем именно Data.gov станет основным ее источником.

У отцов новой правительственной стратегии - администрации Барака Обамы в целом и главного федерального IT-директора Вивека Кундры в частности - большие планы. В 2010 году к Data.gov и Apps.gov присоединятся еще несколько порталов, а уже в 2011 году ведомства получат инструкции по переходу на "облачные" сервисы.

У России 75 миллиардов долларов на развитие IT-инфраструктуры нет. Нет и таких грандиозных планов по интернетизации власти. Идее российского электронного правительства чуть ли не десять лет, но больших успехов чиновники на этом поприще пока не достигли. Согласно проведенным исследованиям, сайты российских госструктур малоинформативны и практически не предоставляют никаких онлайновых услуг.

Достаточно рассмотреть масштабы проектов. Чуть ли не пиком интернетизации считается создание в 2010 году единого портала, который позволит дотянуться через интернет до более чем сотни государственных услуг и по возможности обходиться без общения с чиновниками. Правда, каким будет этот портал, пока не ясно. Ранее утверждалось, что к 2011 году власти выложат в Сеть справочник госуслуг, а также телефоны и адреса органов исполнительной власти. Чтобы было куда сходить за нужной справкой.

Про разработку на основе правительственных данных программ для гражданского общества, а также про перевод всех сайтов чиновников на самые облачные технологии речи и не идет.

Российское электронное правительство постепенно (и очень медленно) готовят к версии 1.0.

Cергей Калимов возглавил новый отдел, который появился в Желтом доме, то бишь в Администрации Главы. Отдел как раз и будет заниматься инфорационными технологиями и информатизацией правительства в целом.

ОТДЕЛ ИНФОРМАТИЗАЦИИ

Заместитель начальника Управления-начальник отдела информатизации – СЕРГЕЙ ГЕННАДЬЕВИЧ КАЛИМОВ

Тел.:

Консультанты-эксперты:

РОМАН ЛЕОНИДОВИЧ КВАШНЁВ

Тел.: (8212) 285-277

АЛЕКСАНДРА АЛЕКСАНДРОВНА ХВОСТИКОВА

Тел.:

предстоит укомплектовывать отдел

Только это ни чего не решит - по "табелю о рангах" отдел не командует министерствами

А возьмите меня! Ввам компутерщик с большим стажем, 2-мя экономическими образованиями и опытом внедрения ИС в гос. и полугосконторах пригодится.

Только это ни чего не решит - по "табелю о рангах" отдел не командует министерствами

Бурд, дак это уже есть же ))

то с большим бы удовольствием почитал в новостях освещение такого рода позитивных процессов

Не хватает позитива, хотя бы в виде PR

Гоя пиво, реалити шоу и футбол

Сапожник без сапог ?